打造“动漫强国”需堵政策漏洞-ag真人官方网

　　尽管国内动漫年产量已高达22万分钟，取代日本成为世界第一的动漫大国，但是，中国与世界动漫强国仍有很大的差距。说起国外的动漫公司，迪斯尼、皮克斯等可以用耳熟能详、如雷贯耳来形容，而说起中国的动漫制作公司，却好像一个名字都想不起来。

　　为了振兴中国动漫产业，7月12日,文化部正式发布了《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》,规划指出，“十二五”期间，将着力打造5至10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，同时完善动漫产业融资政策，鼓励各类资本投入动漫产业。

　　打造龙头企业

　　文化部有关负责人向中国商报记者介绍，近几年我国动漫产业发展迅速，产值“十五”期末不足100亿元，2011年已达621.72亿元，年均增长率超过30%。产业结构和国际竞争力也不断优化提升，2011年新媒体动漫产值达35.34亿元，占整个动漫产业规模的8%；核心动漫产品出口额达7.14亿元。

　　然而，在这些数据的背后存在的一个事实是，我国尽管已成为世界动漫大国却仍不是动漫强国。“产业结构不尽合理，部分企业持续赢利能力不强，产业链尚不完整；动漫产业区域发展不平衡，很多地区还不具备动漫产业高速发展的经济社会基础；侵权盗版现象依然存在等原因制约和影响着动漫产业的发展。”文化部文化产业司司长刘玉珠近日向媒体坦言。

　　“目前我国动漫企业或超过4.5万家，但品牌建设相对滞后。”央视动画有限公司董事长余培侠认为，打造一个动漫品牌起码要具备三个要素：广泛的认知度和美誉度、较强的市场竞争力和较高的社会影响力。“无论是动画公司还是动画电影，都得打造品牌，没有品牌吸引不了观众。”“十二五”时期国家动漫产业发展规划提出未来将着力打造5至10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，这就意味着，近两年内会产生一个大浪淘沙、沙里淘金的大环境，最后脱颖而出的将是那些真正过硬的企业。

　　畸形的播出补贴政策

　　我国动漫产量年均增长率超过30%，去年我国国产电视动画片产量达到22万分钟，而优秀动画片只占2011年总产量中的21%。“投机心态直接导致出现了一批粗制滥造、抄袭模仿、胡编乱改的动画作品，平庸之作甚至垃圾作品比比皆是。”青岛大有创意传媒有限公司董事总经理、国内资深动漫产业研究专家牛兴侦在接受中国商报记者采访时表示，我国动漫的创作水平不高，特别是缺乏原创性的问题，一直是动漫产业发展的软肋。

　　目前，全国已有三分之二以上的省份出台了专门的动漫产业扶持政策，而多数政策仍以播出补贴制度为主。

　　据了解，企业生产的动画片在不同级别电视台播出就可以获得不同程度的奖励，一般二维动画片在地方台播出可获得每分钟500元至1000元的奖励，在央视播出则可以获得不低于每分钟2000元的奖励，三维动画片更是奖励加倍。在这样的政策下，不少急功近利的企业利用政策漏洞大做文章。

　　在牛兴侦看来，很多企业为了赚取政府的播放补贴和奖励，制作了很多低成本、低质量的动画产品投入市场，这就导致中国动画的产量每年30%以上的增长，却看不到几部高质量的制作。甚至可以说，优惠政策非但没起到很大作用，反而培养了一些生产垃圾动漫产品的公司，而且政策的实施还让政府、电视台产生了很大的寻租空间。

　　财政资金不是“唐僧肉”，这种目前人人有份的播出补贴方式应尽快转成根据作品质量高低评审的差额播出补贴方式，以此促使动画企业关注作品质量，追求效益和效率。牛兴侦呼吁，只有斩断目前动画企业严重依赖政府播出补贴的畸形“抢奶术”，中国动画方可走出“高产量、低质量”的怪圈。